不亚于淮海战役的“市场争夺战”

现在的人对粮食统购统销制度，似乎颇不理解，说起其弊端来，甲乙丙丁一长串。实际上，这是在当时的历史条件下一种无可奈何的选择。

1949年全国解放，蒋介石仓惶而逃，留下一个千疮百孔的烂摊子。当时，共和国面临的第一大难题，并且也是威胁共和国政权的第一大危机，便是中国人的吃饭问题。在国民党统治的摧残下，中国的国民经济全面崩溃，尤其是粮食生产急剧滑坡，总产仅11318万吨，比1936年减少约25%。全国共有灾民4000多万人，其中濒临饿死者约700万人。

与此同时，粮食的需要量迅速增加。一方面随着解放战争的胜利发展，需要由国家供应粮食的军政人员数量越来越多；另一方面，一些原来靠吃部分进口粮食的大城市，由于海口被敌人封锁，进口粮源断绝，也全部需要由国内供应，使粮食的供求矛盾更加尖锐。

当时粮食市场上多种经济成分并存，并实行自由贸易，资本主义粮食商业还占很大优势。国营粮食商业还来不及普遍建立，网点和人员都很少，能够在市场上收购的粮食数量不多，国家掌握的粮源主要靠从农村征收公粮。而由于新政权刚刚建立，土匪、国民党特务活动猖獗，他们公开或暗中进行破坏，阻挠公粮的征收。据不完全统计，1949年，全国为征收公粮而牺牲的干部在3000人以上。

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