1952年秋，中国人民志愿军和朝鲜人民军经过春夏一系列巩固阵地的斗争，以坑道为骨干的防御体系已经完成，正面战线阵地更加巩固，并取得了依托坑道工事进行攻防作战的经验，东西海岸防御阵地也得到了加强。由于已经取得了反“绞杀战”的胜利，交通运输和物资供应有了很大改善。志愿军特种兵尤其是炮兵进一步得到加强，可以在一定的时间和空间集中绝对优势炮火支援步兵作战。同时，兵员大大充实，士气非常饱满，求战情绪高涨。志愿军和人民军的作战条件比以前任何时期都好，在战场上的主动地位进一步增强，不仅可以胜利地进行坚守防御，并且具备了依托坚固阵地实施进攻的有利条件。

而敌人虽然还保持技术装备的优势，并且也构筑了相当坚固的支撑点式的防御阵地，但兵力不足的弱点日益突出，士兵厌战情绪不断增长。其优势的航空兵、炮兵火力，在志愿军和人民军坚固的坑道阵地面前，作用已大为降低，进攻作战屡受挫败，防御作战往往人地两失。敌人在整个战线上已处于愈来愈不利的境地。

到1952年5月2日，停战谈判除关于战俘的安排问题未达成协议外，其余均已达成协议。由于美方顽固地坚持扣留我方被俘人员的盅场，致使停战谈判陷入僵局。随着美国第34届总统竞选活动的开始，在战场上，敌人军事活动异常活跃。7月13日，美陆军参谋长柯林斯到朝鲜前线视察。8月，侵朝美军司令克拉克、美第8集团军司令范佛里特以及南朝鲜总统李承晚等接连视察其前线防务，并在美第7师师部召开高级军官会议。同时，中部前线敌军调动、运输频繁，并进行各种战斗演习。美空降第187团由巨济岛前调加强美第7师防务。在此期间，美海军舰只也频繁调动，并与美陆战第1师进行了两栖登陆演习。美航空母舰独角兽号、西西里号和主力舰依阿华号相继开到朝鲜西海面。美空军除继续轰炸平壤等城镇外，重点轰炸志愿军和人民军前线主要阵地、部队集结地等军事目标。特务加紧搜索延安、自川地区军事情报，并称其“有左右时局之重要性。”总之，美国军事当局为了适应其政治上、军事上的需要，在积极策划和进行新的作战准备活动。

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