道光十二年（1832年），林则徐调任江苏巡抚。没想到刚一到任就遇到了一起外交事件。据沿海巡逻的兵丁反应，有一艘外国的商船一直在各港口间游弋。对于外籍船只，闭关锁国的大清有明确的规定，广州是唯一对外国商人开放的口岸，所有外国船只禁止在广州以外的港口航行。而这艘商船却由厦门到福州，经宁波一直航行到了上海。这就引起了清政府的注意，苏松镇总兵关天培立刻派兵堵截。道光接到奏报后，下旨两江总督陶澍，江苏巡抚林则徐严查此事。

林则徐接到命令不敢怠慢，随即下令沿海各州县张贴告示，明令各地居民不得与外籍商船进行交易。同时派人前往了解情况。经调查，这艘外籍商船的船主叫胡夏米（Hoo Hea Mee），是个英国商人。因为在广州与人争夺码头失败，无法登岸交易，所以打算沿海北上找机会把船上的货物处理掉。但由于沿海各地的衙门对闭关政策执行的比较到位，所以船一直开到了上海，货物也没处理干净。

胡夏米的这个解释很高明。因为当时的广州是大清唯一的对外通商口岸，虽然可以卸货的口岸不少，但由于来华贸易的外商越来越多，而且还有不少中国的商船也在这里装卸货物，所以抵达港口的商船经常会排起长队等待进港，有时一等就是好几天，甚至十几天，因此经常发生商船间因插队、加塞引起的争斗。

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