日期：2021-08-14 21:12:05

91 宰相制度

史上较早讨论宰相制度的，是汉文帝刘恒和陈平、周勃。（本小节引文出自《史记》、《汉书》陈平传记的不一一加注。）

事情发生在刘恒由代王成为皇帝、开始熟悉工作的过程中。他先问右丞相周勃：“天下一岁决狱几何？”周勃抱歉不知。他又问：“天下钱谷一岁出入几何？”周勃又是不知，就汗出沾背、愧不能对了。他转而问左丞相陈平，陈平答曰：“各有主者。”大概也是不知道具体数字。刘恒立即追问：“主者为谁乎？”陈平曰：“陛下即问决狱，责廷尉；问钱谷，责治粟内史。”刘恒又立即追问：“苟各有主者，而君所主何事也？”陈平回答：“主臣！陛下不知其驽下，使待罪宰相。宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。”刘恒乃称善而罢。

对于“主臣”，古来有两种解释。一为惶恐，认为是陈平惶恐而口不择言，好似周昌的“期期”一般，被史官照样记了下来。二为主管任用群臣。

惶恐之解，恐是不通。论年龄，陈平比刘恒大近三十岁；论资历，陈平是在朝中二十余年的老臣，刘恒是刚刚从偏远封国入朝继位的新君；论二人关系，刘恒是陈平领导功臣集团从刘氏诸王当中选择的皇帝，实际地位高于后世的辅政大臣。他们刚刚开始合作，可能惶恐的只能是刘恒，陈平何来惶恐？

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