新古典经济学的思维范式是说明个体最优化行为下的均衡，在这方面它追求的是分析的严密和精确。在这样的发展过程中它变成了一种极为形式化的分析体系，对其论点的论证过程是极其严谨的。它之所以在理论分析上存在着局限性，在指导政策的制订时会出现误导，其原因在于它理论分析的框架本身有着重大的缺陷：一方面，它的分析前提中忽略了某些重要的前提条件，由此而使它得出了极端片面的理论结论，并从这种理论中导出了在某些情况下是错误的的政策结论。自由贸易最优的命题是这方面的典型例证。另一方面，新古典经济学没有对自己的分析中所使用的给定条件（data）作必要的分类和进一步的分析，以致于它对某些现象的解释不令人信服，从这些解释中又可能引出错误的、有害于经济发展的政策结论。这方面的例子有：在企业理论上，它没有从决定企业成本的各个因素中分离出交易费用来，以致它对形成企业的经济机制没有作透彻的说明；在分析劳动需求时，它没有区分对“生产的”制造业工人的需求与对“不生产的”家仆们的需求，因而不能认清切实有效的经济发展道路。

从这样的角度来批评新古典经济学的观点，阐发“非新古典的经典经济学”的科学命题，是本文上下两篇的共同主题。而本篇只限于讨论亚当·斯密有关生产劳动和非生产劳动的学说和弗·李斯特的为培育幼稚产业而保护关税的学说。

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