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正文 第32节

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不过,如果我们考虑到“隐权力”的因素,也有理由担心:那些为官多年,甚至曾经大权在手的“前官员”,一旦投奔商海,有无可能滥用隐权力谋求不正当收益呢?

这种担心不是多余的。因为在某种现实情势中,一个官员的离职(辞职或者退休)尽管表示他不再据有公权力,但是,“人走茶还热”,其留在官场上的关系资源、个人影响力还是不会很快就“新陈代谢”掉的,换言之,离职官员虽然放弃了正式的权力,却可能还掌握着种种非正式的“隐权力”。那么,谁敢保证这些“隐权力”不会被他们滥用呢?打个比方说,为了拿到一个须行政审批的项目,具有“隐权力”的离岗创业者,会不会动用其个人影响力而绕过正常程序呢?在权力这只“看得见的手”还没有完全退出资源置配机制的情况下,以“隐权力”交易替代公正市场竞争的可能性,更不能被忽视。

《联合国反腐败公约》列举了九种权力腐败形式,其中之一就是所谓“影响力交易”。与贪污、受贿等显性的权力寻租行为相比,“影响力交易”无疑更为隐蔽,因为其行为主体不一定是在职官员。假设某些弃政从商的“前官员”,利用尚可“发挥余热”的“隐权力”资源,获取个人创业上的便利与收益,在我看来,正是一种不折不扣的“影响力交易”。现在政府鼓励官员提早退休、离岗创业,我想,这不能没有一套限制“隐权力”“发挥余热”的机制,用于防止“影响力交易”的产生。否则,一个官员的弃政从商,将意味着他可能会把权力关系“拽”入市场,不但权力的清廉原则被破坏,平等公正的市场竞争法则也将受损。

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