中平六年二月，刘虞到职。他主张以恩信感化乌桓人，派出使者出使鲜卑部落，向鲜卑部落的首领说明利害，同时悬出重赏，要求他们斩送自称皇帝的张举和自称安定王的张纯的首级。

刘虞是皇室宗亲，东海恭王五世孙。他为人讲德义，在刘氏宗族里是一个颇有作为的人。曾经任过幽州刺史，他为政宽仁，深得人心，幽州境内的百姓不管汉人还是乌桓胡人和鲜卑胡人都感怀他的恩信。乌桓部落大人丘力居同鲜卑部落首领等听说刘虞仍然回幽州任职，大为高兴。各自派遣译使【2】前来晋见，表示愿意自行归降。

张纯和张举得知乌桓和鲜卑等部落都愿意归降朝廷，便抢先逃出塞外，他们手下剩余的人员全部归降刘虞。刘虞上奏朝廷，请求罢去各屯士卒，只留被封为降虏校尉的公孙瓒所率步骑一万屯驻右北平。

中平六年三月，张纯的门客王政杀死了张纯，把张纯的首级送给了刘虞。

公孙瓒当年奉命率领乌桓突骑征讨凉州叛军，想不到乌桓突骑叛变，所以他立志扫灭乌桓部落，多次向刘虞请命征伐。但是刘虞却想依靠自己在胡人中的威望，以恩德和信义使他们顺从，所以没有同意公孙瓒攻击乌桓的要求。公孙瓒担心刘虞立功，暗中派人在途中暗杀乌桓部落和鲜卑部落来见刘虞的使者。然而塞外使者得知公孙瓒要杀害他们的消息后，都绕道到刘虞处商议归降事宜。公孙瓒怕刘虞以其威望和怀柔手段使塞外部落归降朝廷，刘虞将立大功，然而却没自己功劳，故而憎恨刘虞，两人自此产生矛盾。

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