日期：2014-04-22 11:07:45

改变

由制度产生的人员和谐。

我们有理由相信，这样的好制度，很多人都会举双手并举双脚赞成，有人却觉得不怎样，要改变，这个人就是被很多影视作品吹到天上去的“汉武大帝”。

西汉元封五年（公元前106年），按照自己的意愿，汉武帝把天下划分为十三个州部，这就多了一个附带产物：刺史。

刺史的职能，就是监察各郡（主要是郡守）的一举一动，没有实权，不是行政官员，俸禄也是少得可怜，只有六百石，相当于小县县令的工资，属于监察官员。

刺史产生的内在原因：就是怕郡守的权力太大，不好控制。

早在秦代，郡县制确立后，就有了相应的监察制。

中央监察机构，以御史大夫为主，辅以御史中丞，监察朝廷百官；中央派监郡御史或称监御史监督郡里；郡县也各派督邮或廷掾监督县治。

层层监管，从上到下，形成一整套有效而又合理的监察制度。

刘邦建立西汉王朝后，奉行道家“无为而治”原则，以“该省则省”为准则，屏蔽了地方监察机关，只在朝廷中，留有御史大夫的位置，督察百官。

天高皇帝远，又没人管，地方官们可以为所欲为，地方吏治可想而知。

日期：2014-04-22 20:32:10

汉惠帝三年（公元前192年），恢复了部分地区御史监郡制度，但还不是很彻底。

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