陆军在等待着1月20号的到来，因为之前海军答应过，到了20号才能向韩国出兵。

在韩国京城，已经流出了俄国兵和法国兵进京的消息，在仁川，美国和意大利军舰已经进入港口。

陆军于1月15日将野炮总监伊地知幸介少将以驻韩武官的名义派往京城，特别指示他“与驻韩大使协调，全力阻止京城中立化局面的出现”。

翌日，陆军接到驻韩部队司令斋藤力三郎中佐的报告，称停泊在仁川的俄国军舰“瓦良格”号上的士兵除了水兵外都已登陆，四天前（12日）有31名俄兵进入了俄国大使馆，并至少携带了两挺机关枪。另外3名美国军官带了64名士兵已经进京，在京的美国陆海军约有100人左右。正如给伊地知幸介的指示那样，各国军队在向京城集结，京城中立化的“危机”正在出现。

参谋本部决定必须在1月20日派出一个2240人规模的临时先遣队，指挥官为第12师团第23旅团长木越安纲少将，编队指令下达给了木越，同时指示，如不能在仁川登陆就转牙山附近登陆并向京城推进，如果牙山不可能的话就转到镇海湾西方登陆待机。登船地点之前就已确定，在佐世保东方衫尾川河口的东浦。

1月19日，陆军秘密联系三井物产会社向仁川运送15000石大麦，并签订了粮草购买协议，当天派了六个人从门司乘坐“长门丸”号汽艇前往监督。

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