公元前221年，秦始皇建立了我国第一个统一的多民族的中央集权的封建制国家。那时我国的国土东到大海，自北往南为渤海、黄海、东海、南海，已形成一个既是大陆又是海洋的国家，为航海业提供了极为有利的地理条件。随着冶铁业的继续发展，社会生产力有了进一步的提高。贸易的发展，对造船业提出了更高的要求。以后，我国的造船业经历了秦汉、宋元、明朝三大发展时期。

秦汉时期是我国古代造船业的第一个高峰时期，它继承了巴蜀地区及原来六国中一些国家发达的造船业的技术水平并加以发展。这一时期，我国的船只不仅规模大而且类型多，并能建造高技术的楼船。

秦在平息南方的战争中就曾组织过一支能运输50万石粮食的大船队。秦统一全国后，秦始皇在位12年(公元前221年—公元前210年)中，先后组织五次大规模的海上巡游，说明了秦代的航海能力。

秦始皇先后五次巡游，除第一次是在公元前220年西巡陇西外，第二次至第五次都是巡游海上。如果说夏、商、周时，我国航海事业只是一个初创的时期，那么，到了秦统一中国后，我国航海事业就步入了它的发展阶段。

第一次巡游海上是在秦始皇二十八年(公元前219年)。这是我国古代史第一次有计划有组织的大规模航海。秦始皇东巡郡县，首先上邹峄山(山东邹县境内)，立石颂功德，然后封(筑坛祭天叫封)泰山(今山东泰安等县境)，禅(辟基祭地叫禅)梁父(泰山下的小山)，再东游海上，到渤海湾的黄(今山东黄县)、腄〔chui垂〕(今山东福山县)两港，又东到成山(今山东半岛成山头)，芝罘〔fu服〕(今山东烟台)立石，颂秦德。由此南行到琅邪港(今山东胶南南境)留住三月，建琅邪台，下令自内地迁徙百姓三万户于琅邪台下，免征12年赋税，立碑，对秦始皇歌功颂德。在东巡途中，齐人方士徐福上书言海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛州，有仙人及不死药，请得斋戒，与童男女求之。于是发童男童女数千人入海求仙人。因事本虚妄，徐福等乃谎言因风“未能至，望见之焉”。始皇归途中，过彭城(今江苏徐州)西南渡淮水，浮江，至湘山祠(今湖南岳阳西洞庭湖中)，遇到大风，几乎不能渡过。秦始皇发怒，命令刑徒3000人伐光湘山树，才从南郡(今湖北江汉流域一带)入武关，返回都城咸阳。

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