2001年APEC会议地点定在中国上海。上海召开APEC会议被赋予了特殊的含义，这并不是因为有小布什、普京、小泉等出席，而是因为人们关注的是中国有无能力保卫这些要人的安全。各国把关注的目光投在上海的同时，在脑中也留下了大大的问号。

人们的担心不是多余的。新世纪的曙光尚未退去，几声巨响使得高耸云端的纽约世界贸易大厦灰飞烟灭。一场没有宣战的战争在恐怖主义者的发动下撕开了帷幕。美国“9·11”事件的发生震动了全世界。这一特殊的恐怖事件，改变了人们长期以来的战争观念和人们常规的思维格局，对战争的含义和理解提出了新的注释。在全球范围内，恐怖主义位列世界人为灾难的榜首。早在20世纪60年代，恐怖活动就给人们敲响了警钟，美国总统肯尼迪被刺身亡，恐怖分子对世界和平发出挑战。从此以后，恐怖便像影子一样一刻也没有离开过爱好和平的人们。“9·11”事件以后，尽管各国政府采取了一系列重大举措，对恐怖分子进行了沉重的打击，但恐怖分子并没有就此妥协，经过一段时间的恢复和重建后，又进行了一系列新的恐怖袭击活动，令各国政府头疼不已。

APEC会议在中国上海举行，亚太地区各国首脑、政要云集上海，出席大会的外宾总人数达13000多人，整个会议包括近20场次的会议和活动，重点保卫目标多达100多个。

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