井冈山根据地的土地革命，是在没有明确指示可行、没有现成经验可学的情况下摸索着进行的。因为自1927年11月以后，前委即与湖南省委失去了联系，对党中央的政策主张全然不清楚。而在实行土地革命的过程中，又不得不面对一些具有普遍性的政策问题：没收对象，是没收一切土地，还是只没收地主阶级的土地？

分配标准，是按人口平均标准分配，还是按劳动力标准分配？亦或两者兼顾？

分配土地的区域标准，是以乡为单位分配，还是以村或是以区为单位分配？

土地所有权，分配后的土地是归苏维埃政府所有，还是归农民所有？

……毛泽东及湘赣边界党组织，认真开展调查研究，广泛听取群众的意见，从实际出发制定有关政策，使井冈山地区的土地革命取得了很大的成功。

尤为可贵的是，虽然“前无成法”，但根据地的创建者们却在深入土地革命的实践之中，通过总结经验教训，制定出了一部土地法——《井冈山土地法》。

这部《井冈山土地法》，是在1928年10月，即湘赣边界党的第二次代表大会上讨论制定的，后经过修改，于12月以湘赣边界工农兵苏维埃政府名义正式颁布。这是土地革命战争时期中国共产党制定的第一部土地法，现全文摘录如下：

井冈山土地法

（一）没收一切土地归苏维埃政府所有，用下列三种方法分配之：（1）分配农民个别耕种；（2）分配农民共同耕种；（3）由苏维埃政府组织模范农场耕种。

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