1928年5月20日，中共湘赣边界第一次代表大会召开。

大会讨论和制定了巩固和发展根据地的政策，共计七条，其中之一就是“深入割据地区的土地革命”。而且，也就是在这次会议上，对如何深入进行土地革命的问题进行了广泛热烈的讨论。

把深入割据地区的土地革命与巩固和发展根据地联系在一起，说明湘赣边界党的“一大”对割据地区开展土地革命的重要性已有了清醒的认识。建立农村革命根据地，实行武装割据，离不开农民的积极参与，甚至可以说农民是工农武装割据的主力军；而农民离不开土地，只有使他们从革命中分到土地、得到好处，他们才能积极参加革命，保卫红色政权和革命根据地。这个道理显而易见。

所以说，创建根据地的革命，离不开土地问题的解决，这是一场离不开土地的革命。

那么，井冈山地区的土地状况是怎样的呢？

毛泽东是个有心人，到湘赣边界之后，他曾在宁冈和永新做过深入的农村调查，对这里的土地占有状况，有着一些直接的第一手的资料。随着井冈山斗争的深入，毛泽东对井冈山的情况愈来愈了解，这其中也包括对井冈山地区的土地状况。他在1928年11月25日给中共中央的报告中，谈到了井冈山的土地状况：“边界土地状况，大体说来，土地的百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在农民手里。江西方面，遂川的土地最集中，约百分之八十是地主的。永新次之，约百分之七十是地主的。万安、宁冈、莲花自耕农较多，但地主的土地仍占比较的多数，约百分之六十，农民只占百分之四十。湖南方面，茶陵、酃县两县均有约百分之七十的土地在地主手中。”

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