1941年12月，珍珠港事件的爆发，宣告了美国“远东慕尼黑政策”的彻底破产。从此美国开始了它对华政策的转变。中国抗战之初，美国出于自身利益的考虑，只注重国民党政府，对共产党领导的抗日力量没有放在眼里。然而，随着时间的推移，敌后战场的生机勃勃与正面战场的节节败退形成了鲜明的对比。在这种情况下，美国政府不得不重新审视共产党领导的这支抗日武装。

何况去过延安的美国新闻工作者斯诺、史沫特莱、斯特朗等都以称赞的态度报道了他们在延安的所见所闻，这更引起了美国方面的注意。

在促成美国和中共直接接触方面，两位年轻的美国外交官谢伟思、戴维斯起了重要作用。

谢伟思、戴维斯他们都出生于中国的四川，都是美国传教士的儿子，对中文都比较熟悉。尤其是谢伟思，用英语和汉语表述几乎没有什么差别，被称为“中国通”。他们富有思想，看事客观、公正。后来，他们都被吸纳到史迪威的总部工作，负责搜集中共的情况。对中共的情况收集得越多，他们的感情越是倾向于延安。

在一次写给美国国务院的报告中，谢伟思这样说道：共产党在中国得到了广大人民群众的拥护，而国民党才是个腐朽、僵化的反动政权。由此他们向美国当局大胆建议，美国应该派遣军事观察团对延安的实际情况进行调查，在共产党控制的地区设立领事馆。戴维斯更进一步进言，应该由总统直接向蒋介石提出要求。

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