毛泽东的《新民主主义论》驳斥了国民党顽固派的谬论，为中国人民勾勒出了未来社会的蓝图，为中国革命正确发展指明了道路。这是中国共产党人多年探索的理论成果，是对马克思主义的杰出贡献。但是，中国要建立的“区别于俄国制度的特殊形态”，即新民主主义的国家和政权，是否科学，是否正确，是否是人民需要的拥护的，还有待于实践的检验。

事实上，毛泽东在设计中国未来的蓝图时，就开始在中共中央所在地陕甘宁边区进行实验，并在实践中不断完善具体的政策。

1939年1月，在延安召开了陕甘宁边区首届参议会，参议员由民选产生，既有工人、农民、知识分子，也有商人和地主士绅。毛泽东到会并发表热情洋溢的祝辞，希望边区党组织和边区人民为加强边区的民主建设而努力。

不久，毛泽东为中共中央起草了《抗日根据地的政权问题》的党内指示，提出中国共产党领导下的根据地政权，是统一战线性质的政权，即几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。在政权中实行“三三制”，即在政府组成人员中，共产党、非党的左派进步分子和中间派，各占1/3。为了保证共产党在政权中的领导地位，毛泽东认为，“必须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件”。

在陕甘宁边区参议会第一届一次会议的民主选举中，林伯渠、高自立分别当选为边区政府正副主席。

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