洪湖赤卫队壮大之后，鄂西特委为了总结经验教训，提高干部和党员政治水平，制定了正确的方针政策，以夺取新的胜利，于1929年12月间，在石首县的袁家铺子召开了鄂西党的第二次代表大会，到会代表35人，代表12个县的四千多名党员，此外，还有旁听代表50人，湖北省委派代表出席指导了大会。

会议之前，周逸群等鄂西特委领导同志根据中央“六大”和六届三中全会精神，结合洪湖地区的实际情况，对各项工作进行了讨论，提出了各项决议的草案。

会上，大会主席团发扬民主，鼓励代表积极总结经验，批评缺点错误，并组织代表们参加了石首召开的两次群众集会，以便深入群众，听取意见，交流经验，开好大会。大会对武装斗争、土地革命、苏维埃政权建设等问题，进行了热烈的讨论，通过了《关于鄂西党目前的政治任务与工作方针决议案》等十二个文件，选出了新的特委领导成员。

代表大会对职工运动、农民运动、青年运动、妇女运动、经济工作、兵变问题、宣传鼓动工作都进行了总结。会议决议划定了4个中心县委，即宜昌、荆门、南县、监利4县，划分了6个巡视区，即石首、监利、沔阳3县为第一巡视区；荆门、钟祥、潜江、京山、天门、当阳之区为第二巡视区；巴东、兴山、秭归、长阳、五峰、远安6县为第三巡视区；松滋、枝江、宜都为第四巡视区；公安、宜昌、沙市、江陵为特别区域；南县、华容、安乡为第五巡视区。

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