鹤峰，旧名杨溪，或称容阳、容美。据史载，在公元806年（唐元和元年）前，土家族人就于此居住。土司也由田姓家族世代承袭，原属四川，明隶湖广。1733年（清雍正十一年），满清统治者出兵容美，逼死土司田明如。1735年正式废除土司制度，将容美司分划为鹤峰州、长乐县，辛亥革命后，改州为县。

鹤峰地处鄂西南，东邻五峰，南接石门、桑植，西靠宣恩，北壤巴东、建始。武陵山脉绵延境内，山密起伏，地形复杂。境内有搂水、盈河，还有南渡江等数条支流汇入溇水。这些河流婉蜒于大山深谷之间，险滩相接，两岸重峦叠嶂，断崖千尺，蔚为壮观。沿河各地气候温和，风景优美，人烟较密。县内多山间盆地，宜于耕种。

鹤峰全县时约有六万多人，其中土家、苗、满等少数民族约占总人口的百分之四十以上。由于土地、山林高度集中掌握在土豪劣绅手中，百姓生活极为贫困，特别是少数民族，还要遭受反动统治阶级的民族压迫，处境更加悲惨。

由于鹤峰地处偏壤，县内的地主豪绅实力雄厚，实际操纵着政权。县知事变成了头号土豪，县以下有总公署，公署设首士，首士就是一方的土豪；公署以下的保董，排首均由土豪劣绅担任，或直接在他们的掌握之下。因此，保以上都直接掌握了一定数量的武装，形成团防割据局面。时团防头子有徐青山、李秀峰、陆明清、覃福斋、王文轩、于名臣、于章如、孙俊峰等。这些人又各自寻找靠山，形成割据、混战。直弄得兵荒马乱，民不聊生。而当时鹤峰城中最大土豪是张左臣、李右相，百姓称其为“左臣右相”。

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