10月中旬，鄂中特委机关从韩家埠迁往蚌湖，为更好地领导湖上的斗争，遂于蚌湖东港子召开了特委扩大会议，会议由特委书记肖仁鹄主持。

参加会议的有沔阳县的卢先瑚、谭汉藻、夏道美、王康普、刘柴、王文炳、董锦堂等，监利具有崔琪，华容有刘卓安，新堤有漆子恒、杨光华、万世源、熊学优等。

会上，宣布成立了工农革命军第五军。肖仁鹄任军长。下辖两个师，一师师长邓赤中，二师师长熊传藻。两师辖三个团，一团团长董锦堂， 党代表谭汉藻；二团团长杨光华，党代表夏道美；三团团长卢先瑚、党代表刘柴，漆子恒任军部副官长。

为提高官兵军事素质，决定开赴蚌湖集中训练。

当时，工农革命军中枪仅4支，人多枪少，不够练习，崔琪回去要其一个叔伯兄弟崔治安，从白军拖了一条长枪和几十发子弹，彭国材又送来了1支从湖匪手中缴获的长枪，这样，全军有了两条长枪，4支短枪。

正当工农革命军在蚌湖结兵之际，沔阳县交通送来了情报，说峰口镇伪商会请来一连省防军，做保护运输船只安全用。肖仁鹄闻之，决定偷袭这个省防连。

峰口镇为沔南的重镇之一，洪湖的骡、马、驴集散地，镇区辖58个自然村。其位于洪湖东北岸，东至童岭，西联沱湖垸，内荆河与峰白河于此交汇。

大革命时期，湖北省委曾派共产党员赵文允于峰口建立农民协会和“人民自卫团”。

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