“矿难矿难，无矿不难”。

这是在山西社会转型期特有的“矿难不分家”式的现实逻辑困境。

近年，山西省启动的自建国以来规模最大的煤炭兼并重组行动，这一政策涉及省内全部所有国有、民营、私人煤炭企业。

用业界人士的话说，“其力度之大，其范围之广，堪称空前绝后”。

对此，外界有的称之为“晋煤大整合”，有的称之为“晋煤新政”。

而我们在这里所讲的“矿难”的“矿”，正是指那些在山西省煤炭产业的这次重大“变脸”中的共同指向——占当地矿井总数八成以上的由煤老板投资经营的中小煤矿。

2009年，这是山西人生活中极其平凡的一年。

这一年，山西省有关部门下发了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发［2009］10号，下称“10号文”）下发。

紧接着，有关部门《关于煤矿企业兼并重组整合所涉及资源采矿权价款处置办法的通知》等一系列相关配套规定相继出台。

在一般人看来，这是一部看似平常的普通地方法规，但它对山西经济发展却有深远的影响和划时代的意义。有人说，“晋煤大整合”是大事，事关山西的明天和未来，其现实作用和深刻意义对山西省政府来讲不言而喻。对此，也有人把这次举世瞩目的“晋煤大整合”称为山西煤炭工业发展路上“里程碑”式的“标志性”事件。

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