正当流沙镇案有了一定突破之时，吕华来到汕头。

12月1日上午，在听取了马森和专案组长刘崇善对流沙镇案的汇报后，吕华神情严肃，提出了对潮普涉案人员的3个不能放过。他说：“第一，犯罪链条上的不法分子和与骗税分子相勾结的相关人员不能放过；第二，涉及案件中的领导干部不能放过；第三，干预、阻碍执法的领导干部不能放过。”吕华同时指出，“对主动交代问题的，主动退赃的，可以从宽处理。”

吕华说，流沙镇案是地方政府操纵骗税的典型，一定要把案件的来龙去脉查清楚。对涉案人员一定要严惩。

流沙镇政府操纵骗税的手段之一，就是拆除国家为了防止骗取出口退税而设置的“防火墙”。

这个“防火墙”就是“预缴税款”。

国家为了防止骗取出口退税，要求出口货物供货企业在销售货物给出口企业之前，应先按增值税税率（ 17 ％ ）的40 ％向主管税务机关预缴税款，由税务机关开具“出口专用发票缴款书”，简称“专用税票”。出口供货企业按季度根据规定计算应纳增值税，实行多退少补。如果有生产能力、真实出口的企业，一般也应当缴纳这部分税款；如果是虚假企业，为了骗取出口退税而假冒出口，一旦被查出来，预交税款就不能退回，等于增加了骗税成本，等于额外增加了巨大的风险。流沙镇政府给出口企业提供贷款，实际上是降低了退税的门槛，减低了退税的成本。国家为防止骗税设置的这道“防火墙”，却被流沙镇政府以向虚假企业贷款的形式轻易地破坏了。

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