天津解放之后，北平就成为了万众瞩目的焦点。我东北野战军和华北军区90万大军的枪口都指着这座古城。北平的和平解放进程，在攻占天津城的炮声催促下得以加速推进。

天津攻城战打得热火朝天的时候，邓宝珊和周北峰还在五里桥继续关于北平问题的和平谈判。天津攻城的炮声，促使傅作义在1949年1月14日给邓宝珊发来了“酌情办理”这至关重要的电报。

1月15日，双方继续谈判。我方仍然由林彪、罗荣桓、聂荣臻亲自参加。这天的谈判有较大的进展，这是因为：14日天津的炮声摧毁了傅作义原来对谈判所设置的最后防线；同样是14日这天，毛泽东发表《关于时局的声明》，又为谈判构筑了新的基础。在这两个重要因素的促成下，傅作义的态度有了变化，邓宝珊有了“酌情办理”的授权，所以在经过了3个小时的谈判以后，对于以下几个具体问题双方达成了基本协议：北平城内的国民党军队开出城外进行改编的地点；对国民党军队进行改编的基本方案；对原华北“剿总”总部和各部队团以上军官进行安排的基本原则；我军对北平国民党军政机构的接收办法。这天的谈判，由我方的接待代表、东野司令部参谋处处长苏静和邓宝珊的随员、原华北“剿总”政工处科长刁可成二人共同担任记录。会后，又由他两人整理出十几条具体的条款。

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