窦纳乐自知理穷，但仍狡辩地说，威海卫完全是为安全计，这是中英两个国家共同的利益，不能算在我们国家的帐上。如果德国人离开了胶州湾，我们情愿马上退出。但我们决不能放弃新界……李鸿章说，你们要求实在过分，这片土地从深圳湾到大鹏湾一线以南，还包括两湾小域及邻近岛屿在内的领土，更让人难以接受的是你们竟将九龙城都划在了索要范围，这是我们无法接受的！

李鸿章把注意力集中到了九龙城，这使窦纳乐暗自高兴。这就是说，除了九龙城，新界的其它地面是可以展拓的。很可能这就是中国政府的态度。

如果李鸿章一口回绝，说新界土地一寸也不能给，那样，他们要展拓新界的计划就很难实现。但是，李鸿章今天却很经意提出九龙城的问题，由此可以得出如下判断：倘若在九龙城的归属问题上作一下让步，那么，九龙城以外的要求中国方面是会答应的。

窦纳乐喜不自胜。他立时给英国内阁请示，将中国方面的态度电告给索尔兹伯里。他说，从目前谈判的情况看，中国方面似乎会接受我们的租借要求，只是他们对九龙城格外留意，他们不愿放弃对该城的管辖权。中国方面这样做的目的是，倘若九龙城转让给英国政府，可是城里的居民呢？他们都是华夏子民，突然告诉他们说，你们已成为英国子民啦，这样会引起乱，会引起麻烦。我认为这是中国官员的好意，说明在这件事上他们是肯与我们合作的。鉴于此，我个人建议，不如暂且把九龙城的归属放在一边，继续让中国官员管辖，先把新界的大片土地索要过来，等新界租借成功，再图九龙城。我并不认为中国对该城的管辖能够延续多久。他说。

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