1940年8月20日至12月5日，八路军在华北发动了百团大战，目的之一是要打破日本在华北加紧推行的治安肃正计划和以铁路为主、公路为链、碉堡为锁的囚笼政策。外加当时日军散布8月进攻西安的传言，也增加了中共方面对国民党在日军压力下妥协的担心和忧虑。

国民党称“八路军游而不击”，“专打友军，不打日军”，与中共敌后武装的冲突与日俱增，而日军依靠据点到处抢掠，实行残酷的烧光、杀光、抢光的“三光”政策，造成大片抗日根据地变成了游击区，民众受到日军的掠夺后，还要在财力上支持八路军，负担过于沉重。

1940年7月，中共中央提出要克服空前的投降危机和面临的困难。7月22日，八路军总部制定了在华北开展交通大破袭战的计划，8月8日下达行动命令。具体部署是：晋察冀军区部队破坏正太铁路东段的石家庄至阳泉段，第一二九师破坏榆次到阳泉段，第一二〇师破袭忻县以北的同蒲铁路和汾阳离石公路。

这次作战最初叫正太铁路破击战。正太铁路是进攻的重点，这条路通过太行山，全长230多公里，大部分路段处于两山或峡谷之间，桥梁、涵洞极多，它连接平汉铁路与同蒲铁路，是华北日军重要的战略运输线。

战役发起后，八路军共计投入了105个团，27万多兵力，于是便改称为百团大战。而在作战地区的日军也有20多万人，另外还有15万多伪军。

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