皇帝以下，中央设置三公九卿。石本是计量单位，汉代专指官吏秩级，以计俸禄。汉官吏秩共十八等，秩越高，禄也越高。

一、三公

三公谓丞相、御史大夫与太尉：丞相掌全国政务；御史大夫辅助丞相，主监察执法并掌管图籍；太尉督理全国军事。

1．丞相

丞相居百官之首，俸禄最高，掌佐天子，助理万机。金印紫绶，秩俸万石。

丞相府主要官吏：丞相司直，辅佐丞相，检举不法，秩俸千石；丞相长史，辅佐丞相，督率诸吏，处理各种政务，秩俸比千石；丞相史，秩俸四百石；丞相少史，秩俸三百石。

2．太尉

太尉专掌武事，地位和丞相相同，为最高的武官职位，秩俸万石，金印紫绶。主要是充当皇帝的最高军事顾问，多半不直接领兵。汉武帝建元二年（公元前139年）后不再设置。后武帝改太尉为大司马，作为大将军、骠骑将军的加号。

3．御史大夫

行使副丞相的职权，是丞相的助理，三公中地位最低。秩俸二千石，银印青绶。

二、九卿

九卿是指太常，光禄勋，卫尉，太仆，廷尉，大鸿胪，宗正，大司农，少府九个机构。同时执金吾，大长秋，将作大匠的地位和秩俸都与九卿相同，因此把他们和九卿统称为诸卿。京北尹、右扶风、左冯翊是三辅即京师地区的地方行政长官，有资格参加朝议，具有高于一般郡国长官的特殊地位，因此也得以列于诸卿。

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