★作战时间 1947年3月25日至5月4日

★作战地区 陕西省延安东北之青化砭、瓦窑堡以南之羊马河、延安以北之蟠龙镇

★作战目的

解放军 西北野战兵团撤出延安后，决心利用胡宗南急于决战的骄横心理，采取诱敌深入、待机歼敌的方针，先诱敌至青化砭，再至羊马河、蟠龙地区进行伏击，以给胡宗南沉重打击，彻底粉碎其企图消灭中共中央和人民解放军首脑机关及西北野战兵团的狂妄计划。

国民党军 胡宗南部占领延安后，继续寻找陕甘宁解放区部队决战，以达彻底摧毁陕北解放区，肃清延水以北地区的西北野战兵团部队。

延安保卫战的日日夜夜，是西北战场处于极端困难的时刻。胡宗南的十几万兵力，利用其优势装备，气势汹汹地杀向边区。至1947年3月16日已突破我防御部队的第一线阵地。延安处在敌人重兵压境的危急情势之中。要拖住胡宗南集团，保卫陕甘宁边区，进而解放大西北，需要一位有威望的强有力的指挥员来统率边区的部队。毛泽东选中了彭德怀。

3月16日，中央军委发布命令：边区各兵团及一切部队，“自3月17日起，统归彭德怀、习仲勋同志指挥”。彭德怀乃出任西北野战兵团统帅，直接指挥西北战场上的野战部队作战。

根据军委命令，以张宗逊、廖汉生的第1纵队、王震的第2纵队和罗元发的教导旅、张贤约的新4旅，组成西北野战兵团（7月31日定名为西北野战军）。彭德怀任司令员兼政治委员，习仲勋任副政治委员。和彭德怀一起受命的习仲勋，当时任中共西北局书记。他长期在西北地区工作，深谙陕甘宁地理民情，与边区干部和群众有密切联系。

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