12月31日，陈云同志冒着大风雪连夜赶来七道江，在耐心听取各方面意见后，精辟地分析了敌军态势，权衡了“去”“留”的利弊，高度地估价了坚持南满斗争的战略意义。他指出：

第一，南满具有非常重要的战略地位，牵动着整个东北的全局发展走向。坚持南满，可以牵制东北国民党军的大部分兵力，有利于巩固北满以及东满、西满根据地的建设。如果我主力北撤，就给东北国民党军以集中全力进攻北满解放区的机会，正好符合国民党军“先南后北”、各个击破的想法。

第二，如果主力北撤，国民党必然会穷追猛打，则我部队在长途转移途中，为抗击国民党军的追击，以及在日后南下反攻作战，都得各付出4000余人的代价，先后相加就是8000多人，损失将近甚至超过部队一半。这个代价用于坚持南满的作用更大。

第三，南满是东北最富饶的地区，是我整个东北作战区的“供应基地”，无论从当前与国民党军争夺兵源、粮源着眼，抑或从为将来的反攻创造有利条件着眼，均应全力坚持南满。

第四，主力留在南满，就能更有力地支持地方武装开展敌后游击战争，有利于鼓舞解放区人民的斗志。

第五，坚持南满，对于保持与华北、华东解放区的联系，策应关内各战略区的作战，也有重大意义。陈云还形象地把东北国民党军比作一头牛，牛头冲着北满，牛尾巴留在南满。松开尾巴，这头牛就会横冲直撞，南满保不住，北满也难保；紧紧抓住牛尾巴，这头牛就蹦跳不起来。

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