★作战时间 1946年9月29日至10月12日

★作战地区 河北省张家口、怀来地区

★作战目的

解放军 晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻决心集中军区野战部队和地方部队，并在晋绥野战军一部的协同下，共13个旅的兵力分东、西两线组织防御，歼敌有生力量，同时准备在必要时放弃张家口。

国民党军 1946年9月，国家党军在华北地区占领集宁和冀东地区各县城后，集中11个师共7万余人的兵力，分东、西两线进攻张家口，企图占领张家口，打通平绥铁路交通，隔断华北和东北两个解放区的联系。

张家口地区是晋察冀边区的首府，也是晋察冀野战军领导机关的所在地。那么，晋察冀野战军为什么将领导机关设在张家口呢？

1946年6月下旬，蒋介石在美国支持下，撕毁“停战协议”、“政协决议”，调集30万兵力，以围攻中原解放区为起点，把规模空前的内战，强加在了中国人民的头上，中国共产党领导解放区军民奋起抵抗，全面内战由此而爆发。

晋察冀解放区西倚五台山，东跨冀中、冀东平原，南傍正太、德石路与晋冀鲁豫解放区相邻，北接东北地区，是共产党在抗日战争中最早创建的敌后根据地之一，有较好的群众基础。晋绥解放区西濒黄河，东抵同蒲路北段，南与太岳军区接壤，北越平绥路包括山西北部和绥远东南部，多属山地和沙丘，地瘠民贫。这两个解放区抗战胜利后包围和威胁着国民党占领的北平、天津、保定、石家庄、太原、大同等战略要地，以及平汉、津浦、平绥、北宁、同蒲等交通干线，因而，全面内战爆发后，这两块根据地，就成为国民党军事进攻的一个重要战略方向。

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