一向懒散惯了的高祖刘邦对君臣之间很多礼节都不适应，也不愿接受秦时所制定的那种严格的繁文缛节的约束。登基后，便取消了他认为的那些不必要的礼节。

他手下那些草莽出身的英雄们，本来也都不喜欢被束缚，仗着有功，忘乎所以，为所欲为。有的公然在宴会上争吵、邀功，闹得不可开交。更可怕的是这些人喝醉酒大发酒疯，狂呼乱骂，大打出手甚至群殴。闹得皇宫内一片杯盘狼藉、混乱不堪。看上去感觉不像皇家宴客，倒像在市井酒肆或街边酒馆，一群不需要规矩的人在肆无忌惮地喝大酒，闹大事。

望着他们，一国之首刘邦常常束手无策，不知拿他们做何办法。他的威严与位尊在他们面前无法显现，管理他们时更是让他苦不堪言力不从心。

“现在不是战时，那时许多处理问题的方式已经过时，”吕后对刘邦说，“没有规矩没有章法，你就没有君王的威严，没有君王的威严你就会大失威信，没人拿你的旨令当回事。再这样下去，要不了多久一定会闹出棘手的乱子来。你得赶快制定出一套新的适用的朝法礼章！”

刘邦叹了口气：“这群人都是功臣，居功自傲，管严了他们会忌恨，管松了又难以约束！”

“就像锯一块木头，要想把它做出需要的家具来，有时需要在木头上打上墨线，沿墨线锯，能准确地得到木板的长短与大小。否则，不是偏了，就是歪了斜了，难以成器！那条墨线，就是规则，就是我们现在一定要立的。晚了，就怕来不及了。”

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