在第一部分，我在书里主要论述了美国的各项制度、法律和它的政治组织形式。但是，要想真正了解美国的民主制度，依靠这些考察远远不够，还需要了解一个更为根本和基础的东西，那就是人民的权力。它是美国最高的权力，它可以根据自己的意志改变或是废除以上我们谈到的那些制度和组织。

接下来我将讲述本书的第二部分，在这部分，我将详细考察一下美国人民的权力。并说明高于法律的这项权力的本质和特征是什么，它是怎么行使的，影响它前进的因素是什么，它对美国产生了什么影响，它的未来命运如何。

第一章 美国是由人民统治的

美国的人民，除了推选立法者和执法者，还会成为惩治违法者的陪审团的组成人员。所有制度都是建立在民主的基础上，并为之发挥作用的。人民代表完全由人民选举产生，每年改选一次，他们必须忠实于人民，接受人民的监督。

人民才是根本上的在美国社会中起支配作用的力量。社会和国家的发展方向完全由人民的意见、偏好、利益、情绪决定着，他们对社会和国家的影响是全方位的，任何力量对其都无能为力。

第二章 美国的政党

我的看法是，政党可以分为大党和小党两大类。所谓大党，就是那些把一般原则、思想，看得比个别事实、人更重要的政党。行为高尚是这类政党的一般特点，给人的形象庄重严肃、行动果敢、信念务实。它能巧妙地把政党代表的私人利益掩盖于公共利益的面纱之下。与此相反，小党一般则是那些没有政治信念和崇高目标，在性格上打上了赤裸裸的自私自利的烙印的政党。虽然它们总是言辞激烈、热情洋溢，但在行动中却优柔寡断，发挥不了太大作用。

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