新年一过，赵匡胤开始着手处理那些积累下来的公文。在众多的奏折中，潘美关于改革兵制，加强禁军的建议，引起了他的高度重视。

潘美认为，要想提高对外作战、对内宿卫的能力，就必须有一支由朝廷直接控制的强大禁军。为了达到这一目的，可建立“拣选淘汰”的制度，即从各州选拔精壮士卒，升入禁军，将禁军中的老弱淘汰，遣回各州，仍旧给予俸禄。其实这一做法，早在周世宗时就采用过，只不过多为临时性的权宜之计，而没有形成固定的制度而已。

自从平定李筠、李重进之后，赵匡胤考虑最多的问题，一是南征北伐，统一天下，二是如何削弱诸将兵权，杜绝兵变的可能。根据潘美的计划，既可削弱诸将兵权，又可加强朝廷之力，可谓一举两得。

赵匡胤兴奋起来，手持奏折，在殿中来回踱步。这个计划一旦施行，对朝廷百利而无一害，问题在于各镇将领是否接受。如果因此引发诸将的不满，联兵抗命，反而会弄巧成拙。

为稳妥起见，赵匡胤把赵普、慕容延钊、石守信、潘美等人召进宫来，商议是否可行。赵普说：“目前朝廷的禁军实力，已自不弱，而且外有韩令坤、王审琦等心腹将领为支撑，诸将决计不敢抗命。依臣看来，此计应当尽快实行！”

“以你看来，该如何实施呢？”

赵普思索了一会道：“外镇将军中，以符彦卿兵权最大，陛下只要能派人说服符彦卿，请他带头支持朝廷，其他外镇诸将，断然不敢拒绝！”

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