有道是成也黄河，败也黄河。中国的文明，起于黄河流域，而到晚近，竟有“黄河是败家子、运河是聚宝盆”的民谚，地理环境变化之大，没有超过这的。我们今天所见到的下游河道，是清朝咸丰年间之后才有；最早的下游，本在河北境内，东周的一次改道，始流经山东，以后几次摇摆，大抵不出河北、山东，仍是一条北方的河流。南宋时有一个叫杜充的大官，把黄河掘开，想水淹金兵，结果金兵没淹到，黄河从此掉头而南，七百多年里一直拿淮河当入海口。

黄河下游不停地决口、改道，大水一过，州郡鱼烂。等到于成龙出任河道总督时，时机还不算最坏。康熙朝有两个于成龙，当过河道总督的这一位，字振甲，直隶人（另一位字北溟，即康熙曾夸奖为“天下第一廉吏”的。康熙曾说大吏中他只相信三个人是清官，一个是汤斌，另外就是两个于成龙）。这位于成龙自称穷秀才做官，不必讲吃讲喝，也很有清廉之名，另外，他的行政才干也很不错，民间曾流行有评书《于公案》，说的便是他。

河道总督既是肥缺，又是险地。河工当天下之急，不恤工本，所以靡费最大，各种虚账花头，顶容易报销，从上到下，贪污成风，如开支百万，真正用到河工上的，能有两成，便属不易。但要论起安稳，就赶不上盐、漕了，因为万一决口，轻则撤职，重则丢命。应付的办法是上下欺弊，如明明是冲决的，报成溢决，处分就轻得多了，或者此处决口，报为彼处，如此等等，河政能不废弛？

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