东汉官制的基本特点是：1、中央集权加强，朝政大权集中于尚书台，三公九卿成为摆设；2、地方形成州、郡、县三级制。下面一一说明。

中央官制

一、上公

皇帝以下，中央设置三公九卿。但三公之上有上公，在新皇帝即位之时，则以太傅或太尉录尚书事，总揽政务。

西汉时，上公有太师、太傅、太保，而东汉则仅有太傅一人。汉光武帝刘秀曾以卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马。此后，每当新皇帝即位，辄置太傅录尚书事，总揽朝政。东汉末，董卓曾在长安自尊为太师，位在太傅之上，但死后即除其官称。

太傅有属吏，据《汉官》记载有长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属二十二人。

二、三公

1．太尉（曾名大司马）

督理全国军事，也兼管民政。分领太常、卫尉、光三卿。

其属吏有长史一人，秩千石，总管各曹事务。诸曹掾、史、属二十四人。在诸曹中，西曹主府中官吏的任用；东曹主二千石的迁转和任用；户曹主管民户、祠祀、农桑；奏曹主管奏议；辞曹主管辞讼；法曹主管邮驿日程期限；尉曹主管卒徒转运事；贼曹主管盗贼；决曹主管刑法；兵曹主管兵事；金曹主管货币、盐铁；仓曹主管仓谷。此外，还有黄阁，主簿录省众事，为阁下诸吏之长。

又有令史及御属二十三人，阁下令史掌管仪仗执事；记室令史掌管上章表报书记；门令史主管府门。其余令史掌管各曹文书。

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