1954年1月14日，武元甲召集参战部队团以上军官召开作战会议，韦国清、梅嘉生与会。

此时，赶到奠边府前线附近的越军已经有四个步兵师（其中第304师缺一个团），一个独立团，一个工兵炮兵师，计4.5万人，在兵力上对法军占压倒优势。

武元甲在会上作战役计划说明和动员报告。他指出，这次战役的主要目的是两个：消灭敌人的重兵集团、解放整个西北地区。

武元甲说：“奠边府战役将是我军有史以来规模最大的战役。过去，对坚固据守的敌军，我们只使用过一个团，最多两个团施行攻击。这次，我们调集了几个师来进攻敌人。过去，我们还从来没有进行过如此规模的步、炮协同作战，我们只是向敌人以一个连，最多一个营固守的据点进攻过。这回，我们是几个方面合成作战，向有十多个营据守的敌军集群据点进攻。”

武元甲说，越军一旦取得奠边府战役胜利，就将彻底粉碎纳瓦尔计划。纳瓦尔想集中机动兵力，我们偏偏把它们打散；纳瓦尔想夺取战略主动权，我们偏偏把主动权握得更紧。奠边府战役的胜利将使法国远征军兵员受到不可弥补的损失。

韦国清也讲话说，法国自二战以后发动侵越战争，到现在已经换了七任总司令，而我们的武元甲总司令还是总司令，说明敌人屡遭失败，我们接连胜利。越军经过了多次重大战役的考验，军队成熟了，指挥员也成熟了，武元甲总司令是完全可以信赖的。越军完全可以凭自己的力量，打胜奠边府战役。

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