腓特烈最强大的敌人贯其一生都是“时间”。

腓特烈放下了一切去追求的目标是建设一个以法制为基础的国家。罗马帝国第一任皇帝奥古斯都实现了这个目标，成为他所崇拜的先人。在他看来，只有奥古斯都才是成就了“罗马治下的和平”的人。腓特烈想通过实现“腓特烈治下的和平”成为中世纪的奥古斯都。

然而，和平却不像有良心的人们所梦想的那样。和平不是有关人等聚集一堂，敞开胸襟商量一下就能实现的。如果是那样，即使起了纷争也能立即解决，世界就将轻而易举地得到和平。可是，人类世界的现实却是解决不了的纷争已经蔓延到了全世界的各个角落。这就是贯穿古今中外的人类历史。

那么在现实中，究竟在什么样的情况下实现过和平呢？

一言以蔽之，在“和平”之前完成“平定”的情况下才能实现和平。换言之，一个人相对于所有其他人在军事上或别的方面占有绝对优势的时候，和平才能实现。只有在经过平定这个阶段之后才能得到和平。

以“罗马治下的和平”为例，那并不是奥古斯都一个人所成就的事业。的确，是他在罗马城中心建起了一座名为“和平祭坛”的神殿，被认为象征着罗马治下的和平。但在他登上舞台之前，恺撒已使用军事力量为他平定了天下。

尤里乌斯·恺撒在他自己的著作《高卢战记》中就曾写道：“高卢和平了。”这句话如果直译就只能这样翻译，但如果按照古罗马人的想法意译，应该译为“平定这个和平的前提完成了”。在古罗马人的大脑中，“平定”与“和平”是极为自然地联系在一起的。

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