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第二章 君士坦丁时代(306—377年) 领导层的变化

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“元老院”(senatus),和罗马大道一样,其最初的形态均出自其他民族,只是在发展过程中逐渐演变成罗马特有的事物。比如说,在波斯帝国老早就有一条石板铺设的大道,只不过是罗马人将它发展成道路网,变为向帝国各处输送血液的大动脉。在斯巴达和犹太也有长老会议,只不过罗马的元老院后来发展的方向与它们截然不同。

在王政时期,罗马还是数量众多的部族联合体。当时的政府聚集了多达300人的部族长老,设置了对国王提议或者劝谏的机构,这就是罗马“元老院”的起源。因此,元老院的历史要从罗马建国的公元前753年开始起算。

但是,到了公元前509年,罗马进入共和制时期后,元老院的作用也就完全不同了。带头废除王政的正是元老院的权威元老,因此在新的共和政体下,元老院也就必须担任主角。

此时的元老院已经不是聚集不同部族代表的长老机关,而是转变成有如现代国会的组织。只不过,不同的是,这个组织并非由选举产生的人选组成,而是来自权贵之后或者士绅家族。这些人只要年满30岁,无论身为贵族还是平民,都能取得元老院的席位。以维护平民权力为职责的护民官,在任期结束之后,也可获得元老院元老的席位。这是因为罗马不希望像雅典那样,形成平民和贵族两大政党对立的体系,因此,以通过吸收反对派系来维持政局稳定为优先政策。

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