这件事的始末缘于众人讨论如何补充元老院元老的空缺。奥古斯都对元老院进行改革后，元老院席位就固定为600席。然而许多元老由于公职不在罗马，有事需要元老全员出席这个想法就变得不可能，况且有了空缺，也不是说需要补充人员就能立马找到人选的。到了公元48年，元老院席位空缺似乎到了一个不得不重视的程度。当时，是否让一个人进入元老院补缺，最后的决定权在皇帝手里。如果克劳狄乌斯有意操纵元老院，安排支持他的人进元老院，巩固元老院中站在他这一边的实力，这无疑是一个千载难逢的好机会。

然而，与党羽幕僚绝缘的克劳狄乌斯在50岁时，正是在这样的背景下继位摄政的，加之自己是历史学家，钻研历史的皇帝关心的不是如何在元老院中培养自己的势力，而是在罗马帝国中元老院应该扮演怎样的角色。不过给元老院定位不是他自己想到的，而是有件事提醒了他。

高卢各个酋长在得知元老院要大量补充元老这一消息之后，马上给元老院递交了请愿书，希望自己也能得到元老院的席位。按照罗马帝国的规定，要担任罗马帝国的要职，候选人必须有元老院的席位，因此，他们提出这种要求就表明他们想要参与罗马中央政府的事务。

自古以来被称为“纳博讷行省”的法国南部地区就是罗马帝国的行省，这里不仅出过元老院元老，也出过执政官，因此，这一地区的酋长没有在请愿书上签名。将联名请愿书递交到罗马的是被恺撒征服的高卢中部和北部地区的酋长们，他们就是短发的罗马人口中的蛮夷之地“长发高卢”的权力阶层。

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