对历史现象进行大的区分的话，可分为著名历史事件和非著名历史事件。时髦一点的讲法就是看这件事有没有成为新闻。然而，正如企业不能光靠召开记者发布会就能壮大一样，维系帝国运行也绝不能像历史纪年表中列好的事情那样去做，不然一定会走向灭亡。由此看来，维持帝国运行的，绝大部分靠的是那些被称为“行政”的不起眼的工作。也许有人会认为，既然这样，那就把“行政”上的事务交给手下的将军、总督或长官去做不就得了？话虽如此，但总得需要有人下达命令指挥他们行事。比如，殖民城市建在哪里？哪一座原住民城市要赋予“区域自治权”？罗马式“高速路”要通往哪些行省？等等。这些决策不属于行政范畴，而是政治上的事。因此，被元老院和罗马公民委以治理帝国重任的“第一公民”，就不得不负起下达决策的重任。

站在现代的角度来看，罗马帝国的疆土囊括了中欧、西欧、中东地区、近东地区以及北非。如此辽阔的疆域，就算是日常事务，工作量也多到难以计数。辛苦不算，由于没什么新闻价值，这些接连不断的工作还没有回报。所以对于负责人而言，相当高的觉悟是不可或缺的，否则很难持之以恒，有始有终。

恰好，在50岁意外继位之前用了很多年来研究历史和写作的克劳狄乌斯，很明白这些没有新闻价值工作的重要性。他做过的有新闻价值的事情，除了远征不列颠之外，其他就没有了。在莱茵河防线上，他也只是贯彻了驻守的原则，还有对于另一条防线多瑙河，他也只是完善了防御系统。然而，与奥古斯都同门的第二代皇帝提比略相比，第四代皇帝克劳狄乌斯缺少他们具备的贵族特有的骄傲。这位老实本分的皇帝诚心诚意地想得到元老院的帮助。在征求元老院元老就审判体系法制化意见的会议上，他这样讲道：

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