日期：2022-10-12 16:59:45

1927年东北当局自建的“一个于南满铁路平行的完好的西部干线系统”逐渐成形张作霖控制的北洋政府开始征收进口附加税。

1927年4月20日，日本首相田中义一上台，对满洲的情况大为不满，“田中内阁”（日本用首相的姓作为内阁名称）已经对张作霖失去了耐心，准备利用强硬手段对张作霖进行威逼利诱张作霖兑现“二十一条”。

1927年6月18日，张作霖在怀仁堂就任“中华民国陆海军大元帅”。6月20日，确定内阁人员：潘复为总理、王荫泰为外交部总长、何丰林为军事部总长、沈瑞麟为内政部总长，阎泽溥为财政部总长，姚震为司法部总长，张景惠为实业部总长，刘向清为农工部总长，刘哲为教育部总长，潘复兼任交通部总长。潘复内阁是中华民国北京政府第四十六届内阁，也是最后一届内阁，同时，也是张作霖统治时期唯一的一届内阁。

入住中南海，成为最高元首，除了南方的土地之外，整个黄河流域都在张作霖的控制之下。看似张作霖的人生再攀高峰，然而实际上奉系此时已经是内忧外患摇摇欲坠。

1927年6月27日，日本人在东京的外相官邸由首相田中义一主持召开“东方会议”明确对华采取强硬措施，加强对张作霖等奉系军阀的控制，索取“满蒙五路”铁路筑路权。“坚决排除一切阻碍对满政策的势力，如有必要，则动用武力”。策划炸死张作霖的河本大作也参加了这次会议。

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