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第五部分 环境 第十六章 国家的差别

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当健康与安全检查员进入瑞典和美国的工厂时,他们依循的是差不多同样的法规。他们会检查是否有不安全的梯子、滑脚的地面、缺损的护栏以及有毒的气体。在这两个国家,管理这些事务时所制定的许多标准不只是相似,而是相同。Regulating America,Regulating Sweden(Cambridge,Mass.:MIT Press,1981),5,81,221.">

但检查员在这些工厂里的做法却大相径庭了。美国检查员全是职业安全与健康管理局的职员,倾向于照章办事,如果发现有违犯规章的情况,就会正式记录下来。如违章情况严重,检查员会毫不犹豫地处以罚金。即使违章并不严重,也可能要罚款。如果雇主没能在规定天数内纠正违规行为,就会受到进一步的处罚。职业安全与健康管理局的检查员认为这种办法是必要的。当史蒂文·凯尔曼采访他们时,他们说大多数雇主就该受罚,否则会对违章事例置若罔闻。一位检查员说:“强制执行(或惩罚)是加强管理的唯一方式。” 另一位检查员说,如果没有行使处罚的权力,“当你走进工厂时,雇主就会嘲笑你”。Regulating America,Regulating Sweden(Cambridge,Mass.:MIT Press,1981),197,199.">多数美国检查员不考虑公司的经济处境,不关心公司能否负担得起纠正违规行为的费用。Regulating America,Regulating Sweden(Cambridge,Mass.:MIT Press,1981),187.">职业安全与健康管理局的主管人员被要求依据一本冗长的现场手册进行车间检查,该手册详细规定了每个步骤,把检查各个方面获得的数据汇编起来,并且以这些数字来评定检查员的工作量(“多产”是指进行大量检查并公布大量违规行为),检查员敏锐地觉察到他们的上司正在监视着他们。Regulating America,Regulating Sweden(Cambridge,Mass.:MIT Press,1981),180-89.">

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