大金兴起之后,初时在燕京设汉地枢密院，后改为行台尚书省，由名将完颜宗弼兼领行台、帅府，统辖中原汉地的军政事务。

后来海陵王在位，他与内地的女真勋贵矛盾剧烈，又汉化很深，有混一天下的强烈愿望，于是不断从内地迁徙女真人南下，并诏令尚书右丞张浩等人仿前宋汴京规模，扩建燕京，并营建皇宫苑囿。前后两年的时间，投入民夫八十万，兵夫四十万，遂成天下雄城。

到了贞元元年，城池修建完成，海陵王遂改燕京为中都大兴府，同时撤销上京留守司，罢上京称号，平毁会宁府旧日宫殿、宗庙、诸大族宅第及皇家寺院。

再此后数十年，大金国势日隆。及至章宗皇帝时，孽宋增币以乞盟，阻卜革心而效顺，西服银夏，东抚辰韩。万里疆域上，亿兆百姓的无数财富从四面八方汇聚于此，中都大兴府遂成为大金国当之无愧的国都，也是天下间屈指可数的繁荣大城。

据说，兴建中都时，自涿州取土，而自真定取木。为了运输土木，专门拓宽了河北数百里道路，使数十万军民沿路一字排开，以竹筐装运土石，运到中都卸下之后，再把空筐传递回涿州，周而复始。

当时是否如此，恐怕要询问乡间耄耋才能问明白。但河北到中都的道路着实宽阔平直，郭宁等人策骑奔行，只用了四日，便经过了从渥城县到中都的三百里路程，踏足广利桥上，足见交通便利。

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