据佛经所述，当佛教兴起之时，摩揭陀国王名叫频毗沙罗(即瓶沙王），他对外采取远交近攻的策略，与犍陀罗、居萨罗等国通好，却全力吞并东邻鸯伽，对内则加强专制统治，以严刑苛法维护王权。据说他治下村镇8万，国土大为扩张。据《大史》记载，频毗沙罗的统治大约从公元前544到前493年，历时52年。频毗沙罗有时被称为Srenika或Seniya，这两个性形容词按注释家的解释，意为"拥有大量军队".频毗沙罗正是以大量军队为后盾，对外又多采取以联姻联系的睦邻友好政策，大大提高了摩揭陀在列国中的威望。

频毗沙罗都于王舍旧城，为五山所环抱，形成自然屏障。玄奘在《大唐西游记》中称之为矩奢揭罗补罗，或日上茅宫城，因这里"多出胜上吉祥香茅".王舍旧城有内外两重卫城围绕。外卫城修筑在环绕旧城诸山的山脊上，状似中国的万里长城，长约25—30英里。卫城是用巨大的石块垒成。位于南面班根伽隘口的外卫城，高达11—12英尺之间。大部分山脊上的卫城已遭破坏，很少高于7—8英尺，沿外卫城，每隔一定距离还附有实心建筑的棱堡。

作为外卫城的补充防御设施，还有竖立在各山丘之上的瞭望台和瞭望塔。内卫城则位于群山脚下谷地的四周，周围近4.5英里，现只保留有几段土石相杂的长脊，大多已坍塌残破。王舍旧城大约建于公元前6世纪，而旧城以北不远的地方还建有王舍新城。新城的修建，据玄奘的记载是为了防御来自吠舍厘(跋祇）的北方边患。"以王(指频毗沙罗）先舍于此，故称王舍城也。"此处的王舍城，玄奘亦音译为曷罗阇姞利哂城，实指新城。但玄奘又说："或云：至未生怨王(阿阇世）乃筑此城。"在《法显传》中却肯定他说："新城者，是阿阇世王所造。"新城实际上是旧城的一个前哨卫城。此城周围近3英里，围绕城市的石墙几乎完全消失，仅有一部分卫城的城墙还保存着，似在显示着它在古时频繁战争中所起的作用。

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