隋文帝做的第三件大事是改革法律制度。这是隋文帝非常关注的大事。隋文帝为什么关注法律？从正面来说，法律是治国的根本。法律制度健全，国家管理才能走上制度化、规范化的轨道，老百姓的行为也才能有所依据。所以，有为的统治者都重视法制建设。

从反面来说，隋文帝的教训太深了。当年，北周统治者迷信乱世用重典，本就法令森严，到了周宣帝时期，更是严刑酷法，官员动不动就来一顿天杖，使得人心惶惶、众叛亲离，才让杨坚有机可乘。这是血的教训。现在，自己当了皇帝，当然不能重蹈覆辙。

隋文帝一上台，马上组织一个班子，由宰相挂帅，专门负责修订法律。怎么修订？按照三方面原则修订。

第一个基本原则是法律条文从疏、从简。

北周原有罪名将近一千八百条，太复杂了，对社会管得太细了。老百姓动不动就会触犯法律，这样的法律反而失去人民应有的敬意。如果大家都觉得犯法是常有的事，还怎么指望他敬畏法律？怎么改呢？隋文帝和众大臣大刀阔斧，一下子把法律条文减少一千两百多条，只剩下五百条，法网稀疏了，老百姓就不会莫名其妙地犯罪；另外，减少法律条文后，也就突出了法律的重点，反倒让人容易掌握真正的法律精神。

这和秦末农民战争时，刘邦进入关中地区，马上废除秦朝的严刑酷法，宣布“杀人者死，伤人及盗抵罪”，这三条基本法律相同道理，目的是安抚人心，让社会规范更宽容。但是，无论法网怎么稀疏，肯定还是有人犯法。怎么样处理触法者呢？

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