清初的东北地区，指南到山海关外，北越过外兴安岭，东到海并包括库页岛在内的广大地区，是满洲兴起的故地。

顺治元年（1644年），顺治皇帝决定把都城由盛京迁往北京。临行之前，他让正黄旗内大臣何洛会担任留守盛京总管，统领八旗兵镇守即将空旷的盛京等处。第二年，又确定了盛京的陪都地位。

顺治三年（1646年），盛京内大臣改为昂邦章京（满语，总管的意思），由叶克书充任。顺治七年（1650年）冬，俄国派遣哥萨克（流散的各族人）兵侵入黑龙江流域，攻占了黑龙江北达斡尔人的城堡雅克萨，以此为据点扩大侵略。两年之后，俄国雅库次克官员公然向清朝提出侵占黑龙江土地的无理要求。这时，清军主力集中在江南作战，于是连年分兵北上进行抗击，并且在多处地方不断击败哥萨克侵略军。顺治十年（1653年），又任命沙尔虎达为昂邦章京，镇守宁古塔地方，用来加强对黑龙江和乌苏里江流域的统治。宁古塔（今宁安）位于牡丹江上游，是一个军事重镇，清政府之前曾在此地设立驻防章京。这样，在东北地区就有了两个昂邦章京驻防。顺治十一年（1654年），清军收复了雅克萨城。到了顺治十七年（1660年），清军基本肃清了入侵的俄国哥萨克军。

康熙元年（1662年），改镇守盛京昂邦章京为镇守辽东等处将军，改镇守宁古塔昂邦章京为镇守宁古塔等处地方将军。又将黑龙江中上游以北的索伦、达斡尔人南迁到嫩江之滨，将黑龙江、乌苏里江和松花江下游的一些居民，迁移到牡丹江和松花江上游，以求安全。俄国侵略军向贝加尔湖以东出兵，侵占了蒙古茂明安部的牧地尼布楚，并在康熙四年（1665年）又一次侵占了雅克萨城，继续侵犯黑龙江流域。同年，清政府又改辽东将军为镇守奉天等处将军，副都统达都为首位奉天将军。

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