公元306年三月，范长生从西山青城乘坐素车来到成都，李雄亲自出城迎接，拜范长生为丞相，尊称他为范贤。范长生曾在前期拒绝了李雄迎其为皇帝，但一直劝李雄称帝，并充分利用自身天师道的特殊身份，为李雄称帝制造舆论，传达天意：“推步大元五行，大会甲子，独钟于李，非吾节也”。此话的意思是，我通过测算，得知天命独归于李家，而并不是我。李雄不好再行推辞，于是同意即皇帝位，改元晏平，国号“大成”。后来，公元338年李寿即位后曾改国号为“汉”，于是史学家将李家政权统称为“成汉”。范长生在成汉政权内极为尊崇，享有特殊的待遇，李雄尊他为天地太师，封西山侯，并使其部曲不负担战争徭役，他的所有土地也无需交纳税赋。

成汉政权建立的同一年，晋朝历时约16年的“八王之乱”也进入了尾声。公元306年十一月，诸王混战之后，东海王司马越夺得了最后的胜利，入朝后毒死惠帝司马衷，杀死河间王司马颙，拥立司马炽继位，是为晋怀帝。司马越开始独揽朝政，“八王之乱”宣告结束。

李雄建国之初，法纪制度并不完善。李雄十分优待过去的部将，对他们全部免除税赋。其旧部大将们依仗过去的功劳和恩情，竞相争夺地位排次，于是尚书令阎式上奏李雄，请求规范官制，并建议借鉴汉晋的方法，建立百官制度，李雄采纳了他的建议。除官职制度外，成汉还沿袭了西晋的分封制，封宗室亲贵为王、公、侯。比如李骧的儿子李寿先后被封为建宁王、汉王，李寿的儿子李广封为汉王，范长生封西山侯。与晋朝分封制有所不同的是，这些被封的王侯，并不掌握封地的军事、行政权利，也不直接管理财政，只是“食封”，即享受封地内百姓交纳赋税的其中一部分而已，这样也在一定程度上避免了类似晋朝因分封制而导致的“八王之乱”的隐患。

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