“我们为什么要让特种部队干这个？”斯坦·弗洛尔问道。

“因为其他人都不具备这项工作所需要的素质——组织和指挥的能力，还有保安能力。民事部队的人不具备这些素质。我们的军人具有集中的优势，而且知道如何利用这种优势。”

换句话说：对于任何建议来说，有50名武装的美国人就是绝对雄辩的说服力。那不是“你们最好一起行动起来，否则我们就开枪了”，而是“这里有个坚强、稳定、安全的结构，你可以在这个框架内行动。这些东西一旦到位，你们就可以开始确定自己的需要。”

同样的情况适用于与外部救援组织的交往。这些人都是好人，但他们往往自行其是，而要在这种极其混乱的局势中处理极为复杂的事情，就需要有重点、有指导、有秩序。

卡尔·斯廷纳指出，陆军——特别是特种部队——流线型的指挥结构有利于任务的完成，有利于与这些组织的合作。“显然我们不会对他们使用武力，但是如果他们坚持自行其是，司令官就可以进行干预，并下命令说：‘我负责这儿整个地区，你们必须服从。这是你们的运作计划，如果你们想要安全，就必须依照它行事。如果你们不这样，那就后果自负。’”

弗洛尔评论说：“有意思的是它与较大的政治背景的关系，显然与‘沙漠盾牌/沙漠风暴行动’以及战斗有较大关系。”由于有20多个政府与非政府援助机构的加入，特种部队在困难条件下与各种组织协调工作的能力就显得尤其关键。在任何军事行动中，都必须有严格的纪律，但是“提供慰藉行动”还证明了比尔·亚伯勒和其他人很久以前就预见到的：灵活性和创造性可以大大提高部队的战斗力。

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