绍兴二年四月十八日，赵构召见吕颐浩和秦桧，正式颁布了政令：吕颐浩处理军务，秦桧处理政务，当如范蠡、文种（春秋时期越王勾践的两大名臣）分职。

赵构虽然作出两相分职的决策，但心里还是隐隐觉得不安。毕竟这半年多来，秦桧引荐的人实在是太多了，而这些人大多算是吕颐浩的政敌。

赵构不得不怀疑，秦桧是不是想借助这些人的力量来对付吕颐浩。二相分职后，吕颐浩外出督师，也就意味着他再没有机会过问朝政，朝廷里就失去了权力平衡，大权就落到了秦桧手中。

赵构对吕颐浩是绝对信任的，但对秦桧却不能不有几分担心。如果吕颐浩一走，秦桧借机分朋植党，那是赵构所不愿看到的。

为了防微杜渐，赵构又下了一道圣旨，严禁分朋植党，危害朝政。这道诏书表面上是面向全体朝廷大员的，但敏感的秦桧立即意识到，这实际上是赵构在警告自己。

但兴奋中的秦桧已经忘乎所以了，他觉得自己已经胜利在望了。因此，秦桧并不打算罢手，反而加快了攫取权力的过程。

不久，秦桧专门上书赵构，要求设立一个修政局，专门处理一些朝廷亟待解决的大事，如节省费用、积蓄钱粮、安宁百姓等。

这些问题确实是非常重要，因此，赵构很快就同意了。然而，赵构并不知道，秦桧此举是别有用心。

秦桧不愧是秦桧，确实有两把刷子。这种做法在宋朝其实是有先例的，始作俑者就是那个被称为“拗相公”的王安石。

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