当然，秦国这个时候是老大，军事力量最强，是当时唯一的超级大国，没有一个国家能够跟秦国相匹敌。所以秦国很自然要用军事力量来消灭六国，这是毫无疑问的。在军事力量以外，还要不要用其他的手段呢？

李斯认为，还要用外交手段。李斯讲了一个办法，他说我们应当多派一些人，带着很多钱，到六国去，收买那些可以收买的重臣，收买掌握国家权力的人，如果他不收钱，他很廉洁，怎么办呢？暗杀，把他杀了。能买的买下来，买不下来的就杀，然后再派大兵随其后（诸侯名士可下以财者，厚遗结之；不肯者，利剑刺之。离其君臣之计，秦王乃使其良将随其后。《史记·李斯列传》）。这样，李斯就提出两种手段，一种手段是军事讨伐，另一种手段也是一种大规模杀伤性武器，叫金钱收买，李斯主张两种手段并用。

秦王赵政曾经遭遇过一次四国联合的军事行动，当时秦王赵政召集了六十多位大臣来商议这个事情，大臣们都束手无策。在这个时候有一个叫姚贾的出来了，他提出来给我钱，我去把这四国摆平（贾愿出使四国，必绝其谋而安其兵。范祥雍《战国策笺证·秦策五》）。赵政听了很高兴，给了他一大笔活动经费，这个我们叫特种经费，包括许多车和黄金。姚贾用了几年的时间，把联合进攻秦国的这四国全部用钱给摆平了（绝其谋，止其兵，与之为交。范祥雍《战国策笺证·秦策五》）。姚贾回来以后，秦王赵政很高兴，赐封千户，并提拔他做了上卿。韩非知道这件事以后，立即给秦王赵政上书，痛斥姚贾。韩非指责姚贾什么呢？他指出姚贾犯了三条大罪：

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