樊崇等人皆慷慨意气，与其留在洛阳无所事事，被当作朝廷的二等公民，不如离开洛阳、重操旧业，于是潜逃回濮阳赤眉大本营。汉军朝廷正为到底是定都洛阳还是迁都长安而争吵不休，并未意识到樊崇等人出走的严重性，天要下雨，娘要嫁人，也就随他们去了。

樊崇等赤眉首领回归濮阳，清点部众，麾下尚有三十余万人，仍然是当时最为强大的武装。赤眉向何处去？成为关系到天下安危的最大问题。毫不夸张地说，以赤眉的武力，他们走到哪里，哪里就活该倒霉。与赤眉一河之隔的河北，顿时人心惶惶，生怕赤眉渡过黄河，大肆蹂躏河北，就像当初他们蹂躏青、徐二州一样。

作为河北地区名义上的最高长官，面对赤眉的潜在威胁，刘秀也是有心无力。河北地区有如一盘散沙，军阀势力割据，表面上臣服中央，实际上却各有各的算计。刘秀安内未成，攘外又从何谈起？

不过当领导有一点好，即使你自己没主意，也总会有人跳出来给你出主意。这次跳出来给刘秀出主意的人，名叫刘林。刘林也是刘氏宗室，长期混迹于邯郸一带，广交豪杰奸猾之辈，堪称邯郸地头蛇。刘林一见刘秀，自来熟，一口一个贤弟，其亲热之态，恨不能将刘秀搂在怀里，又对刘秀捶着胸脯夸耀道，贤弟毋忧，赤眉就包在愚兄手里。对付赤眉，愚兄自有妙计。

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