这些亚非国家大多数是毛泽东认为“可以团结的力量”，在国际政治立场上以中立派居多。杜鲁门扬言要在朝鲜战场上使用原子弹后，这些亚非国家有了基于自身安全的忧虑。于是在联合国大会上产生了一个“十三国提案”，其中心内容是“提倡和平”。这些亚非国家既希望战争的结束，又不想得罪美国，于是提案特别提到“先停火再谈判”，并且对此有一个说明——就是这个说明明显地刺痛了毛泽东——“如果中国宣布不超过三八线的话，则将得到这些国家的欢迎和道义上的支持。”

无论“十三国提案”的动机多么善良，但客观上是在给美国一个得以喘息的机会，它正是美国人此刻急需的东西。提案的要害是“先停后谈”，它令毛泽东不由得想到当年美国人马歇尔

在中国的“调停”，也是先宣布“停战”，然后背地里帮助蒋介五运送兵力，补充武器，这个亏共产党人是吃过的。

周恩来召见印度大使，提出了四个尖锐的问题：为什么十三国不反对美国对朝鲜、对中国的侵略？

为什么十三国不宣布从朝鲜撤出一切外国军队？

为什么十三国中还有一个菲律宾（其时，菲律宾是在朝鲜参战的联合国军中的一员广为什么美军打过三八线的时候，十三国不讲话？

换句话说，当联合国军不顾一切地超过三八线，并向北朝鲜重兵大举推进的时候，十三国怎么一句话都没有说过；而当中国军队具有了超过三八线的可能时，他们却提出一个“停火”的提案？

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