袁世凯当然不会真的淡出政治，在家里的几年，虽然表面上看起来不问政治，但是暗中还是非常关注局势的变化——袁世凯在此期间费劲心力韬光养晦，以求保身。而到他听说革命党势盛，南方局势紧急，他知道机会来了，他的资本就是苦心经营的北洋军。在此同时，载沣也陷入了困境，他知道起用袁世凯结果难料，但是另一方面，不起用袁世凯，清廷肯定面临崩溃，这是一盘没有胜机的棋，怎么下都是输，问题仅仅是选择怎样的输法。

逼迫载沣下决心的是冯国璋，此公被朝廷派去南下剿匪，但是在剿匪之前他先去见了袁世凯一面，请示工作，袁世凯送其六字诀“慢慢走，等等看”，冯国璋心领神会，依言而行，原先清廷派去的满族大吏荫昌对此束手无策。这下，载沣总算想明白了，不起用袁世凯是调不动北洋军的，而没有北洋军，他们对革命党根本就是一筹莫展。所以载沣决定了，并开出了价码——湖广总督。

袁世凯很快就给了答复，答案是no，理由是腿疾未愈，不能理事。这当然是个借口，问题是载沣面对这样的借口还无法驳斥，因为当年他让袁世凯下野用的就是这个理由。在政治上，进退需要的理由本不需要太多，重要的不是理由，而是进退本身。袁世凯不是叫花子，他知道自己的身价是多少，借敌抬价是政治上的惯用伎俩，老鼠越多，猫的价值就越高，对于袁世凯来说，革命党势头越盛，他讨价还价的底气就越足，而这次，显然革命党真正给满清造成了麻烦。这是在扯皮，但是这样的扯皮并不对等，因为袁世凯耗得起，而载沣耗不起，这样的谈判根本就没有悬念。载沣只能就范，答应袁世凯提出的六点要求：（一）明年召开国会；（二）组织责任内阁；（三）开放党禁；（四）宽容革命党；（五）授以指挥前方军事的全权；（六）保证粮糈的充分供给。这些要求的核心当然是袁世凯出山后的个人地位，这次，袁世凯如愿以偿地把整个满清的军权握在了手中。对于载沣而言，人为刀俎，我为鱼肉，自己将满清的命运完全交给了这个汉族大吏，而满清能否起死回生，取决于袁世凯是否愿意当个曾国藩式的忠臣。

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